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親愛的外交新兵們：中美洲的巴拿馬和我們斷交的消息傳來，早先外交領事人員特考放榜，母校張貼狂賀海報的喜悅，可能頓然消退；對於方才結訓，開始實習的各位，心情無疑是沉重難堪的。

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中華民國的正式邦交國如今只剩下20國，無論朝野大家情緒都不會好，怒氣總要有出口，當然會指向中國大陸、巴拿馬、執政黨，總統府和外交部絕對免不了被嚴厲責難；全面檢討我外交戰略與對大陸政策，從悲憤、對抗到喪氣、唱衰，不論內外行，此時指點江山的人不會少。但我們卻不可以，因為我們和海軍陸戰隊一樣，「一日外交官，終身外交官」。我們已經是外交團隊的一分子，要與所有的前輩們一同承擔，繼續前行。

近代中國的對外關係，本就是厚重且揪心的歷史。既有幾千年無法切斷、融入的血脈基因中的天下觀，也必須適應自《西伐利亞和約》以降，300多年來形成的主權民族國家、國際法以及聯合國體系。因此在民國38年中華人民共和國成立後的隔海分治，兩岸為求各自生存的對立競逐，就比較難從春秋、戰國或三國時代的國與國關係來理解，而必須在當代國際體系中的主權國家概念下，「有我無敵」的捍衛、搶奪與征戰。我們與中國大陸在國際場域競逐，凸顯外交工作的零和本質，即便在前任政府「活路外交」的政策導引下，北京的外交小額借錢的方法部有無真正休兵，我們的外交部有無時刻奮力拚戰，大家心知肚明。還記得我在給各位上課的時候曾說：「以國際環境之惡劣，我國外交官做的每一件工作，都是在書寫世界外交史，因為我們每一天都以無可質疑的愛國心，在不銀行機械貸款率利比較公義、不順遂的處境中，找突破、求創新，韓國烤肉食譜想出別人沒有、也不需要思考過的辦法。」因此作為中華民國的外交官，堪稱是不斷挑戰自我的「極限運動者」，與強大國家的外交官相比，更是一種光榮。我們的外交困境當然與兩岸關係連動，兩岸敵對愈深，北京出手就會愈重，惡性循環下，也就會與追求「兩岸一家親」的「心靈契合」距離愈遠。中國大陸目前已經是世界強權，國際政治、經貿、軍事之影響力迅速崛起，其自信實在不需要藉由奪取我們的邦交國來找尋。中國大陸目前享有鋪天蓋地的「中國代表權」，也不會因為台灣維持20幾個邦交國，或以「中華台北」及其他適當名義參與或加入若干個國際組織，而遭受實質挑戰。中國大陸倘如此沒有自信，而一定要在國際場域對台灣進行鎖喉式的強力壓制，反而真的不利於兩岸關係的和平發展。才剛進外交部，就經歷重要友邦背叛的重擊，各位一定比其他部會官員，以及全國民眾更為刻骨銘心。回想清朝戰敗於西方列強，被迫簽訂不平等條約，甚至賠款割地，當時負責對外談判官員承擔的屈辱；再回想民國60年我駐聯合國代表團，歷經長年奮戰而終於必須當著全世界的面，退出聯合國大會會場時的難堪，比較今日巴拿馬與我斷交之處境，當超乎萬倍。請各位不要忘記，清康熙28（西元1689）年與俄羅斯所簽的《尼布楚議界條約》，鴉片戰敗後於道光22（西元1842）年與英國簽訂的《南京條約》等，從清朝「總理各國事務衙門」時期以降的檔卷與條約原件數萬冊，都在台北。我們坐擁著先輩們以血淚所遺留下來的寶貴歷史見證，完全沒有看輕自己的道理。早在各位出生之前，我國的外交處境即已艱困，多年來形勢愈益險峻，大家仍選擇投入外交工作行列，應該是抱有無比的愛國心與自信心，迎向挑戰，有備而來，值得欣慰喝采。在與各位的互動討論中，從外語能力、國際視野、分析邏輯以及求知精神，我看到了台灣新一代外交官的戰力。國際情勢瞬息萬變，外交沒有永遠的輸家，強權也有不濟之時。各位年輕的同仁，一個巴拿馬的離開，並不會使台灣在地球消失，更不會減損台灣可以對國際持續做出貢獻的能量。無論兩岸在國際上的零和競爭將會持續到何時，我們始終會站在歷史正確的一方，讓我們一起加油！（作者為淡江大學戰略研究所助理教授）(中國時報)






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